Борьба за благо россиян, за их здоровье всегда остаются главным лозунгом начертанным на знаменах таких человеколюбивых ведомств как Роспотребнадзор. Вспомним развитие российско-грузинского конфликта. Вражеская минералка «Боржоми» была запрещена очень своевременно, наряду с грузинскими винами. Надо полагать были спасены тысячи российских жизней. С еще большей самоотверженностью главный санитарный врач принял на себя удар белорусского молока и сметаны, в тот момент, когда строптивый Лукашенко заартачился в вопросе передела газотранспортной системы. Оборонительная мощь Онищенко растет пропорционально « успехам» России на внешнеполитической арене. Вот уже главный санитарный врач России вынес окончательный диагноз по отношению к Великобритании: «Англия сегодня самая неблагополучная страна в Европе!» Не подумайте, что речь идет о неблагополучности в смысле всяких там невозвращенцев вроде Чичваркина или Закаева. Наоборот, те, кто приезжает домой из туманного Альбиона могут привезти не только знание английского языка, но и свиной грипп. И вот последовали оперативные распоряжения: «Принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж до особого распоряжения» и «Провести работу с юридическими лицами, осуществляющими турагентскую и туроператорскую деятельность, для ограничения выезда за рубеж организованных групп детей до особого распоряжения». Все это в рамках официального письма « О мерах по недопущению формирования очагов пандемического гриппа в организованных группах детей».
По сути, письмо должно носить рекомендательный характер, что-то вроде совета доброго Айболита: «Не ходите дети в Англию гулять!» Но поскольку сочетание « провести работу» в нашей стране понимается специфически, то уже в Свердловской области последовала «работа» после которой туроператоры и их клиенты бросились подсчитывать убытки. В Российском союзе туриндустрии (РСТ) заявили, что это распоряжение является превышением должностных полномочий. В Положении о ФС по контролю в области защиты потребительских прав и благополучия человека никаких указаний на возможность запрета Роспотребнадзором выезда граждан за рубеж нет. Запретить может только правительство. «К сожалению, – рассказала пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина, – в кое-каких районах туроператоры, как принято, взяли под козырек. Наряду с данным в се претензии родителей, оплативших поездки, должны быть обращены к г-ну Онищенко. Данный случай не является страховым, и туроператоры не станут возмещать убытки. Не вернут родителям и денег за оплату визы и билетов».
У того же РСТ к главному санитарному врачу сеть ряд вопросов, среди которых есть и такие:
Может быть, санитарные власти пытаются отвлечь чье-то внимание от реальной эпидемиологической ситуации в нашей стране? В этом году в России выросла заболеваемость острыми кишечными инфекциями, вызванными неустановленными возбудителями, за полгода зафиксировано 251482 случая! Выросла и заболеваемость острыми кишечными инфекциями установленной этиологии - 119067 случаев за первые 6 месяцев этого года. Регистрируется рост заболеваемости острым вирусным гепатитом А - 5793,6 случаев за январь-июнь 2009 года. В первом полугодии 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 г. на 33.2% выросла заболеваемость клещевым вирусным энцефалитом. Все эти цифры - данные самого Роспотребнадзора, – пишет Отзыв.ру.
Что касается правового аспекта проблемы, то правовая служба АТОР проанализировала данное предписание с точки зрения российского законодательства и нашла в нем ряд противоречий с действующей Конституцией страны. Согласно статье 27 российской Конституции, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства и свободно выезжать за пределы РФ. Запрет на выезд из России может быть законен в случае чрезвычайного положения (статья 56 Конституции РФ). Только в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Причем чрезвычайное положение на всей территории РФ и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. В то же время Роспотребнадзор Свердловской области в своем предписании ссылается на федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан", который дает Роспотребнадзору право вводить ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления. Здесь ключевое слово – «решением правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта», то есть без соответствующего распоряжения в данном случае правительства Свердловской области, предписание Роспотребнадзора не имеет силы. Не говоря уже о том, что карантинные меры могут касаться исключительно въезда и нахождения на территории России, а не выезда из нее.
С позицией АТОР совпадает и мнение председателя комитета Госдумы РФ по законодательству Павла Крашенинникова, который считает, что рекомендации главного санитарного врача России Геннадия Онищенко главам регионов не допустить выезд за рубеж школьных туристических групп находится вне конституционных нормативов.
«Если говорить в двух словах, то такой запрет был незаконным, поскольку есть конституционная норма о свободе передвижения. А рекомендации - это не нормативный акт. Можно, конечно, прислушаться, а можно и нет. Я думаю, что не каждый губернатор решится на это и будет прав. Онищенко, действительно, должен опубликовать все данные по поводу ситуации в той или иной стране, связанной с риском заболевания, а организаторы поездок школьников, безусловно, должны взять на себя ответственность за обеспечение групп всем необходимым и постараться максимально оградить их от всевозможных рисков. Кроме того, следует отметить, что конечное решение по поводу того, куда ехать ребенку принимают его родители», - заметил Павел Крашенинников.
Однако сомнения в запретительном потенциале не пришлись по вкусу главному санитарному врачу и он тут же разразился еще более весомой угрозой: «Преступномыслие госпожи Тюриной со товарищи - это суровая реальность для нас. Не надо разглагольствований о том, имеет или не имеет право Онищенко. Он имеет, и очень много прав. И остановить я могу в любой момент. Эти господа могут оказаться в пенитенциарной системе за такие разглагольствования».
Для непонятливых разъясняем, что пенитенциарная система, коей грозит Онищенко сиречь тюрьма.